程镝教授和硕士研究生荣煜、赵玉烨在公共管理权威期刊《中国行政管理》2024年第10期发表论文《智慧城市建设中的透明度诉求与隐私保护：基于多伦多市与哈尔滨市的治理实践》。

文章从透明度诉求与隐私保护要求之间的冲突出发，分析智慧城市治理中的困境。基于利益相关者理论构建“政府—企业—公众”的分析框架，探究智慧城市建设中利益冲突与协调的内在逻辑，并由此阐明透明度与隐私保护的平衡机理与路径选择。

文章通过对多伦多市Sidewalk Toronto项目和哈尔滨市平房区智慧城市项目的对比发现，核心价值冲突、利益失配以及制度缺失是导致智慧城市建设中透明度诉求与隐私保护要求出现冲突的主要原因。在多伦多市案例中，协议的保密性、信息公开的延迟、数据治理的不透明和监督机制不健全削弱了公众的信任，导致冲突激化；而哈尔滨市平房区则通过明确数据使用权限和范围、完善隐私保护政策、建立监管制度及公众参与机制等具体措施，实现了数据共享与隐私保护的双赢。研究表明，核心价值冲突化解、利益协调和制度完善是解决智慧城市中透明度诉求与隐私保护要求冲突的关键路径。

“政府—企业—公众”分析框架所揭示的智慧城市治理逻辑表明，在智慧城市建设中，应进一步明确政府的角色定位，督促企业自觉承担社会责任，鼓励公众参与，从而形成政府、企业和公众的多方合作，以平衡数据透明度与个人隐私保护。

据了解，《中国行政管理》是由中国行政管理学会主办、国务院办公厅主管的期刊，它作为新中国成立后第一本专注于行政管理研究的专业刊物，在公共管理学科领域极具权威性与广泛影响力。